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中层缺失,严重制约印度经济发展,反映出的是国家能力的严重不足

2020-09-29 13:44:41 网络

摘要:作为生产者和消费者的中产阶层短缺,严重制约着印度经济的发展。中层的缺失反映出印度怎样的社会问题呢?

印度经济的未来一直被西方学者看好,但与此同时,经济学者也指出了制约印度经济发展的一个重要因素,那就是印度中层的缺失。他们认为,印度未来的发展在很大程度上取决于该国能否填补缺失的中层,这里的中层是指中等规模的生产者和中产阶级的消费者。

印度经济中,绝大多数企业都是小型或者微型企业,这些企业没有正规的经营,根本就不交税,不会产生税收上的贡献。在农业生产上,农业生产那规模无法扩大,一家一户式的生产阻碍了农业技术的普及,阻碍了产量的提升和成本的控制。

印度中间层缺失的主要原因在于政府的政策和固有的社会问题,比如长期以来限制企业自由发展的许可证制度,对于企业雇佣工人数量的限制;再加上印度规模庞大的生活在贫困线下的人口,十分落后的教育条件,限制妇女外出工作的文化习俗,这些都造成印度的技术工人不足,劳动生产效率低下。最终的结果就是导致印度既缺乏作为劳动者的中产阶级,也缺乏作为消费者的中产阶级。

皮尤研究中心2015年的一项调查发现,不到3%的印度人口的收入可以被归为中产阶级。反过来,印度劳动力素质的低下又拖累着国民经济的发展,在劳动力市场指标方面的表现不佳,表明劳动力素质对印度国民经济的拖累将是长期的。尽管印度也在努力填补中层的缺失,但是进展缓慢,也许还需要一代或者几代人的努力。

很多关于印度劳动力问题的研究,都把着眼点放在印度劳动力政策上,比如对于工厂人数的限制,工会对薪酬自由度的限制等等。其实这些改革印度都已经在做,而且已经有了很多改变。但更大的问题其实是在于印度基础教育质量的低下,教育质量的低下导致技术工人的需求和供应日益不匹配,这个问题是一个制约印度劳动力素质提高的社会痼疾。

导致印度中层缺失的原因有很多,除了劳动者素质低之外,劳动者保障体系不健全,女性劳动力参与率低等等都可能从不同层面制约着印度中产阶级的出现。改善其中任何一个都会有助于经济增长,但这些问题渗透在经济和社会方方面面之中,它们是如此的顽固性,并不存在一个简单的解决办法。

在印度,小学教育系统十分落后,在西方学者做的很多学习成果评估中得到了体现,小学教育系统的落后被认为是印度最大的发展失败之一。如果不尽快解决这一问题,印度大肆吹嘘的所谓人口红利,不但不会带来生产力的提高,很可能会演变成一场人口灾难。

如果说教育仅仅是学校、基础设施、普及入学这些简单指标的话,那么印度已经取得了很大的成功。这一点上我们不能总是黑印度,印度政府一直在着力普及教育,改善教育条件,现在印度每个人口聚集的中心都拥有一所小学或中学,大多数学校都有教学楼和基础的教学设施。就像咱们多数人理解的那样,印度人也认为只要是把学校建好了,很快就会见到成果。

然而,事实证明并非如此。就像学者生动描述的那样:"上学不等于学习,没有学习的学校教育会导致非常差的教育成果。"2014年的一份教育情况调查报告显示:印度农村地区51.9%的五年级儿童不会阅读二年级的课文;只有25%的五年级儿童和46.8%的八年级儿童能够阅读简单的英语句子;只有25.3%的三年级儿童会做两位数的减法,26.1%的五年级儿童和44.1%的八年级学生会除法。

教育系统质量差直接影响劳动力资源的质量和就业能力,跟原始的农耕生产不同,现代化的工业生产中,劳动者必须具备一定的劳动素质才能胜任工作。现在印度每年都有一支1200万人的半失业或失业大军涌入劳动力市场,这只庞大的劳动力大军,随时可能把印度的人口红利变成人口灾难。在孟买社会科学研究所的一份调查显示,只有25%的工科和商科毕业生具备足够的就业技能。随着更多的印度青年加入劳动力大军并在未来几年寻找工作,技术工人供求之间的差距可能会变得更为严重。

对印度来说,确保足够的熟练劳动力供应是一项艰巨的任务,但实现高经济增长率的关键就取决于培养熟练劳动力。为了实现并维持高增长率,印度必须增加高等教育机构的数量,而且还必须大幅度提高现有高等教育机构的质量。这就需要找到足够的高素质的教师到学校工作,还要招收到足够的高质量学生。但是,很显然,除了刚才提到的直接障碍之外,更严重的是,学者们普遍认为,印度的教育监管体系已经运行失调,低质量的教育只是薄弱的国家执政能力的一个缩影。

发布:xiuyue

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