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金融监管的增强版 提升服务实体经济能力

2018-11-29 10:59:25 中国经济网

一 帆

日前,央行联合银保监会和证监会一起发布《关于完善体系重要性金融机构监管的辅导定见》(下称《辅导定见》),引起业界重视,被视作金融监管的增强版。

强化金融监管是防控金融危险的重要举措。党的十八大以来,“牢牢守住不发作体系性危险底线”被反复强调,防控金融危险放到了愈加重要的方位。正如央行就此答记者问中所表达的,此次《辅导定见》的出台符合金融监管体制改革的总体方向,也是加强微观审慎办理的内涵要求,有助于填补监管空白,防范体系性金融危险。

体系重要性金融机构,因为规模较大、结构和事务杂乱、与其他金融机构关联性强,不管中外,这部分金融机构都在金融体系中居于重要位置,对金融体系全体稳健性以及效劳实体经济的才能具有重要影响。因而,这部分金融机构如果发作危险,其影响重大,甚至可能引发体系性危险。对这部分金融机构加强监管是形式所需,也是三大攻坚战中“防危险”的重要组成内容。

强化金融监管是金融扩大敞开的必要之举。在世界上,2008年金融危机后,有关世界组织和首要经济体已就体系重要性金融机构监管树立了相关准则安排。巴塞尔协议要求成员国列出国内的体系重要性金融机构名单,并对这些体系重要性金融机构实施更严厉的监管。美国、欧盟等首要经济体也专门针对体系重要性金融机构监管树立了相应准则安排。因而,对国内体系重要性金融机构做出界定和加强监管,是履行金融市场扩大敞开承诺,也是与世界接轨和补齐监管短板的主动作为。

同时,扩大金融市场敞开,不只意味着跨境金融交易事务交流增多,也包含着监管协调的增加,这迫切需要金融机构个体安全稳定性以及监管协作才能的提升。针对体系重要性金融机构,《辅导定见》提出两个“特别”,一是对体系重要性金融机构拟定特别监管要求,以增强其继续经营才能,下降发作重大危险的可能性。这意味着“应当满意更为严厉的资本、杠杆率等监管要求”;二是树立体系重要性金融机构特别处置机制,推进康复和处置计划的拟定,展开可处置性评价,保证体系重要性金融机构发作重大危险时,可以得到安全、快速、有效处置,保障其关键事务和效劳不中断,同时防范“大而不能倒”危险。对此,《辅导定见》明确了危险处置次序,首先是“自救”,央行牵头银保监会、证监会及财政部等其他相关单位组建危机办理小组。

此外,金融稳则经济稳。处于金融体系核心方位的体系重要性金融机构的稳定就更显重要。《辅导定见》对核心机构的安全稳定增强约束,有助于督促体系重要性金融机构构成合理承担危险、避免盲目扩张的理性企业文化,有利于金融业健康开展和金融市场平稳运转,构成金融开展和监管强大合力,为实体经济开展创造杰出金融环境。

发布:xiuyue

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