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上海打造在线新经济发展高地:4个100+目标 12大重点

2020-04-14 14:26:43 中国经济网

经济日报-中国经济网编者按:4月13日,上海公布了《上海市促进在线新经济发展行动方案(2020-2022年)》,上海将聚焦三大类12个领域重点布局,用3年时间打造在线新经济发展高地。

上海市经信委主任吴金城介绍称,上海作为一个超大型城市,产业门类齐全、企业创新踊跃,应用场景丰富。制定发布促进在线新经济发展的《行动方案》,就是对这段时期涌现出的好做法加以固化和推广,打造经济新场景新动能,助力疫情防控和经济转型升级。

上海市经信委总工程师刘平表示,12个领域代表未来发展方向,但又各有特色。下一步将联合相关部门通过软件化、平台化、智能化等技术锁定场景应用,通过应用场景带动产业发展,通过产业发展反过来又进一步固化应用场景,并在更多行业复制推广。

4个100+目标,12大发展重点

13日,上海市政府办公厅发布《上海市促进在线新经济发展行动方案(2020—2022年)》,明确提出四个“100+”行动目标,到2022年,将上海打造成具有国际影响力、国内领先的在线新经济发展新高地。

据介绍,在线新经济是借助AI、5G、互联网、大数据、区块链等智能交互技术,与现代生产制造、商务金融、文化消费、教育健康、流通出行等深度融合,具有“在线、智能、交互”特征的新业态新模式。

四个“100+”分别为:集聚“100+”创新型企业,将聚焦掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有国际竞争力三方面要求,加快培育100家以上高成长性创新企业,聚焦支持10家左右创新型头部企业和领军企业发展;推出“100+”应用场景,在于集聚用户流量,催化在线新经济发展;打造“100+”品牌产品,则要推动新产品先行先试,加快创新产品市场化和产业化;突破“100+”关键技术,让技术创新成果不断涌现,产业核心竞争力显著增强。

表示,《行动方案》突出三方面考虑:一是强化高端产业引领和科技创新策源功能。加快智能软硬件及装备等创新产品的研发应用,布局新型信息网络等基础设施,着力培育新经济增长点。二是打造新经济场景,助力产业转型升级。围绕重点领域,规模化推出应用场景,释放新兴消费潜力,加快培育创新型头部企业和领军企业。三是创造新制度供给,营造新经济营商环境。产业部门和监管部门形成合力,探索建立“沙盒监管”等包容审慎的监管方式,优化在线新经济发展的制度供给。

《行动方案》聚焦12大发展重点,包括无人工厂、工业互联网、远程办公、在线金融、在线文娱、在线展览展示、生鲜电商零售、“无接触”配送、新型移动出行、在线教育、在线研发设计、在线医疗等。

吴金城将这12个重点大致分为3大类。第一类是因疫情倒逼而新催生出来的新业态新模式,属“无中生有”,体现“新”的有远程办公、“无接触”配送等。第二类是将线下成熟的业态模式转移到线上线下相互融合,是“有中启转”,体现“转”的有在线展览展示、在线教育、在线医疗等。第三类是已有模式在疫情期间得到发展壮大,为“转中做大”,体现“大”的有无人工厂、工业互联网、在线文娱、生鲜电商零售等。

刘平表示,12个领域代表未来发展方向,但又各有特色。下一步我们将联合相关部门通过软件化、平台化、智能化等技术锁定场景应用,通过应用场景带动产业发展,通过产业发展反过来又进一步固化应用场景,并在更多行业复制推广。

长期积累,疫情中这些领域站上风口

据第一财经日报,可以发现,这次在疫情中涌现的在线新经济行业,其实也是上海前期积累的结果。不管是新型基础设施的建设还是战略新兴产业技术的发展,都离不开政策和资金的支持。近年来,上海也在智能制造、人工智能、5G产业发展等多个领域作出部署。

去年6月,《上海市智能制造行动计划(2019-2021年)》发布,提出实施上海智能制造“十百千”工程,推进长三角智能制造“百千万”工程;去年9月的《上海5G产业发展和应用创新三年行动计划(2019-2021年)》,目标是到2021年,将上海打造成全球知名的5G产业发展高地和应用创新策源地。截至今年1月,上海已建成超过1.6万个5G基站、1.3万个5G室内小站,实现中心城区和郊区重点区域5G网络全覆盖。

而作为全国首个人工智能先导区,以及人工智能试验区所在地,上海已经把人工智能上升为优先发展战略。此前,上海公布了两批人工智能应用场景,涉及医疗、教育、民生等多个领域。预计到2020年,上海拟形成60个左右人工智能深度应用场景,建设100个以上人工智能应用示范项目,打造一批人工智能特色小镇和特色示范园区。

前期的积累使得这些新经济领域应用在疫情中得到快速发展。比如,在智能制造领域,此次疫情期间,宝钢股份通过远程运行维护、大数据、人工智能等综合手段,把上海宝山基地的冷轧热镀锌智能车间变成了一座24小时运转的“黑灯工厂”。该工厂内两条200米长的生产线基本实现了机器代替人工,每条产线只需要2至3名工人流动检视,而且不用碰面的操作人员只需要通过智能远程操控系统,就可以实现对宝山基地的操控。

在复工复产后,云办公、云签约则成为不少企业的首选。2020年一季度最后一天,上海集中签约了总投资4418亿元的152个重大产业项目,这一次就是在5G技术支撑下完成的“云签约”。而在2月末,进博会也举行了首场“云签约”。

此外,和日常生活紧密相关的生鲜电商此次表现尤其突出,与去年相比,今年春节,叮咚买菜的平均日活增幅为213.5%,新增用户增幅达291.42%,近期整体订单量增长约80%。来自上海市商务委的数据也显示,一季度,上海市生鲜电商累计交易额88亿元,同比增长167%,订单量增长80%。

刘平表示,下一步将联合相关部门分类推进、因势利导,通过软件化、平台化、智能化等技术锁定场景应用,通过应用场景带动产业发展,通过产业发展反过来又进一步固化应用场景,并在更多行业复制推广。

新制度供给,催生新动能

据光明日报,由疫情防控催生的新产业、新技术、新模式,能否转化为产业高质量发展的新亮点,形成经济发展的新增量?中国浦东干部学院决策咨询中心主任胡云超认为,经济结构推陈出新是经济发展的永恒动力,没有新经济就没有新发展。然而,新经济通常与新科技是密切相关的,新科技是新经济的基础。助力新经济发展必须注重加大科技投入,尊重、激发人才的热情,理顺体制机制,为新经济蓬勃发展固本强基。

多位受访学者提出,发展在线新经济,必须加快智能软硬件及装备等创新产品的研发应用,布局新型信息网络等基础设施。华东师范大学经济与管理学部教授许鑫认为,上海有必要加快在线直播基础设施建设,鼓励技术创新的同时规范行业健康发展。

在线新经济的发展也离不开发展环境和产业生态。上海推出的《行动方案》特别强调创造新制度供给,营造新经济营商环境,明确了加大统筹协调、包容审慎监管、强化公共服务、新型人才从业评价、建设在线新经济生态园等5方面保障措施。

吴金城表示,上海将探索包容审慎的“沙盒”监管模式,允许试错、宽容失败,在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间,探索扩大“免罚清单”等容错监管方式。“我们希望催生和固化疫情中涌现爆发的优质企业和品牌产品,予以更包容的监管、更开放的场景、更优质的服务、更创新的生态,合力打造上海在线新经济新高地。”

另据上海证券报,丝路研究院首席专家、院长张湧表示,“沙盒”监管模式在中国最早出现在河北自贸试验区总体方案中,是金融创新的重要内容。这次《行动方案》明确提及,意味着上海将对在线新经济的发展创新给予最大的自由度。

张湧说,在线新经济作为新的发展蓝海,会碰到各种问题,这就需要制度创新予以破解。《行动方案》的出台非常有针对性,提出了很多创新的工具和载体。“沙盒”监管模式可以很好地平衡监管和开放的关系。

中国企业网财经:方顺利

发布:xiuyue

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