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可再生能源电力配额制2019年1月1日起执行 新能源企业有望与供电公司谈判电价

2018-11-20 10:49:36 中国经济网

■本报记者 杨 萌

11月15日,国家动力局归纳司下发寻求《关于实行可再生动力电力配额制的告诉》定见的函(以下简称《告诉》)。此前,国家动力局归纳司、国家开展改革委办公厅已于2018年3月、2018年9月两度就《可再生动力电力配额及查核方法》寻求了定见。

《告诉》清晰了可再生动力电力配额制将如何施行和可再生动力电力配额目标断定和配额完结量核算方法,一起公示了各省(区、市)可再生动力电力总量配额目标及各省(区、市)非水电可再生动力电力配额目标,分为束缚性目标和鼓舞性目标。

根据《告诉》,2018年各地区配额完结情况不进行查核,随《告诉》下达的2018年配额目标用于各地区自我核查,2020年配额目标用于辅导各地区可再生动力开展。自2019年1月1日起正式进行配额查核,2019年度配额目标将于2019年第一季度另行发布。

关于,可再生动力电力配额制的发布,有分析人士指出,可再生动力电力前期开展存在一定无序、过剩不均衡的问题,因而造成补助、资源和出资的低效利用,所以推出配额制应该是在商场竞赛的基础上增加了宏观调控的机制,以统筹规划引导可再生动力电力的合理开展。既能够规范可再生动力电力商场的乱象,也能够推进可再生动力电力进步在全体电力商场中的比例、加强绿色开展的基础。

  配额制

推进宏观调控微观竞赛

为促进可再生动力开发利用,保证完成2020、2030年非化石动力占一次动力消费比重别离到达15%、20%的动力开展战略目标,国家动力局相继于2016年2月29日出台《关于树立可再生动力开发利用目标引导制度的辅导定见(国能新能〔2016〕54号)》,2018年3月23日国家动力局曾经发布《可再生动力电力配额及查核方法(寻求定见稿)》第一版,9月13日,国家动力局发布《可再生动力电力配额及查核方法(寻求定见稿)》第二版,而11月15日,发布的《关于实行可再生动力电力配额制的告诉》已经是第三版。

《告诉》清晰,可再生动力电力配额是按省级行政区域对电力消费规则应到达的可再生动力比重目标,包含可再生动力电力总量配额和非水电可再生动力电力配额。满意总量配额的可再生动力电力包含全部可再生动力发电品种,满意非水电配额的可再生动力电力包含除水电以外的其他可再生动力发电品种。

对各省级行政区域规则的应到达的最低可再生动力比重目标为束缚性目标,按超过束缚性目标10%断定鼓舞性目标。各省级行政区域的配额目标的断定,由各省自行测算并报送国务院动力主管部门,每年申报一次。国务院动力主管部门安排第三方安排对各省级行政区域申报的年度可再生动力电力配额目标进行评估后予以批准。

各省级人民政府作为配额的职责主体,按年度安排拟定本省可再生动力电力配额施行方案,包含年度配额目标及配额分配、配额施行工作机制、配额履约方法、查核方法等。值得注意的是,《告诉》对未完结配额的商场主体不再清晰罚款的核算方法,而是改为“依法依规予以处罚,将其列入不良信誉记载,予以联合惩戒”。

别的,告诉中清晰了各类从事售电事务的企业及一切电力顾客一起实行可再生动力电力配额义务。各类售电公司(含电网企业售电部分,以下同)、参加电力直接买卖的电力用户和具有自备电厂的企业承受配额查核。通俗的讲,出产商(各类发电企业)不承当义务,一切中间商和顾客承当义务,但义务归义务,不查核,独立查核的只要售电公司,参加电力直接买卖的电力用户和具有自备电厂的企业。

尽管,方针出台,并未施行,但有企业人士提出担忧,所谓的配额未来将会与可再生动力电力商场化相矛盾。“其实大可不必,因为,配额应该是根据当地风光热资源的实际条件,以及上网等基础设施条件来断定配额,这就是所谓的,‘宏观调控、微观竞赛’,不过,这些还都是理论上好的方向,还要看具体落地执行情况。”

新动力企业

称有利于商场化

而关于发电企业来说,可再生动力电力配额有意味着什么呢?

有光伏企业表明,这一方针的施行,一方面能够缓解光伏发电的消纳问题,甚至能够与供电公司议价,恰当进步光伏发电的收购价格;另一方面刺激了用电大户的自投自建装置光伏的热心。而关于分布式和户用光伏来说,电网公司会对风电光伏的投建、并网和消纳更加友好,不管是对装置分布式光伏的企业,仍是对装置户用光伏的业主,电网公司都会转变成“发自心底”鼓舞的态度。配额制加速了可再生动力的商场化买卖,分布式光伏和户用光伏会搭乘电力商场化买卖的快车,加速完成平价上网。

东旭光电方面表明,从全体来看,未来可再生动力电力配额制出台,必将有利于包含风电、太阳能发电在内的可再生动力的消纳,有利于扩充可再生动力补助的来源,助推可再生动力职业借助更为商场化的手段完成可继续的开展。一起,也应从历次寻求定见稿体的内容变化中看出,因为各相关利益主体的博弈与影响,可再生动力电力配额制最为核心的强制查核及惩戒机制正在不断遭受应战。

而关于风电企业来说,金风科技如是向记者表明,本版寻求定见稿将促进可再生动力开展的总体目标一以贯之,一起化繁为简、统筹协调,有利于加速可再生动力电力配额管理制度的逐渐落地。可再生动力配额制对促进可再生动力产业可继续开展有重要意义,在有用解决清洁动力消纳问题的一起,也有望通过商场化方法推进可再生动力归纳竞赛力进一步提高,为职业健康、可继续开展提供保证。

未来在相关方针的支持下,职业企业在坚决开展信心的一起,面临商场竞赛、电价退坡等应战,更应从项目全生命周期角度关注可再生动力度电成本,一起尽力推进项目出资开发、开工建造和运转维护等各个环节的效益提高和成本下降,从而继续提高可再生动力发电功率和归纳竞赛力。例如以金风科技为代表的设备制作企业,将尽力提高技术水准、出产功率和精益管理才能,致力于为客户提供设备质量好、发电功率高、运维成本低的产品及归纳效劳。

别的,关于可再生动力电力配额,有观点指出,开始《关于树立可再生动力开发利用目标引导制度的辅导定见》出台,以为是发电企业承当配额。《可再生动力电力配额及查核方法(寻求定见稿)》第一版出台,看到了承当主体变为了供售电公司和电力顾客,以为会和碳配额相结合,电力顾客领域要点向高耗能高污染企业摊派。但第二版文件指出:承当保底供电效劳职责的电网企业(含配售电公司)购买绿证用于完结非公益性电量对应配额的绿证净支出费用,可依据国家有关规则向非公益性电力用户引导。电网企业并非独立查核主体,因而并非强制性的引导。假如配额承当主体有电力顾客,应当将可再生动力配额与碳配额相结合,关于高耗能高污染企业的用电与排放进行要点监督监测。但文件并没有深化规则。

各省动力主管部门会同电力运转管理部门拟定可再生动力配额时,主要依据年度可再生动力发电量和消纳才能预测,并无体现出远大目标的意思,相对来说是比较保守的。别的查核主体也不再是发电企业。可再生动力配额制无疑是一次革新,可是从这个意义上来说,只是一次温和的革新。

一起,有职业内人士表明,未来,可再生动力配额制所征收的配额补偿金将用于可再生动力基金,这将会缓解补助压力,对可再生动力电力企业无疑是严重利好。尽管方针并不会给可再生动力企业带来比上网标杆电价超量的收益,但只要出产且消纳的可再生动力电量才计入配额产生绿证,也就是说弃风弃光的电量不计算在内。积极的参加可再生动力电力买卖,与售电公司与电力买卖安排展开合作或自行寻找大的电力顾客,提前布局,无疑能削减弃光弃风的损失。

发布:xiuyue

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