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煤控不可放闸松动

2018-11-27 15:01:36 人民网

作为全球煤炭出产、消费第一大国,我国活跃调整动力结构、削减煤炭消费(煤控)有三大重要意义:其一,打赢蓝天保卫战;其二,落实“十三五”动力发展规划;其三,实行《巴黎协议》的我国许诺。

“十三五”以来,我国削减煤炭消费取得了必定的成果。比方,在京津冀推进散煤的清洁动力代替等措施的影响下,2017年入冬以来多地蓝天数量增加。实际上,我国由于煤炭消费总量下降还取得了另一项成果:2013年曾经,我国的二氧化碳排放一直增加很快,但从2013年以来,我国的二氧化碳排放进入一个平台波动期,5年排放增量简直为零。这是一个有重大意义的转折点,标明我国在应对气候变化进步入了一个新时期,也标明我国的经济发展从一个高污染、高碳排放、高投入、低效率的阶段进入一个绿色、低碳、高质量的可继续发展阶段。

虽然我国煤控成绩有目共睹,但煤控作业一点点不能放松。2013年以来,我国煤炭消费总量继续下降。2017年全国煤炭消费比2013年削减了3.5%,但比2016年增加了0.4%,是2014至2016年连续三年下降后出现的初次反弹。2018年全国煤炭消费量反弹更多,前9个月我国煤炭消费量约28.75亿吨,同比增加3%。增加首要来自电力、钢铁、建材、化工等职业。“十三五”后期,我国进一步推进煤炭消费减量代替面临诸多应战。

从整体来看,在打赢蓝天保卫战的布景下,伴随我国经济平稳增加和动能转化,煤炭需求没有大幅增加的空间。在清洁动力加速代替和能效提升的压力下,估计煤炭消费将在“十三五”后期进入下行通道。具体而言,虽然2016年下半年以来要点耗能职业效益水平有所回升,产值上升导致小幅煤炭消费反弹,但是产能依然处于饱和水平,煤炭消费没有大幅反弹的基础。同时,经济新常态下,电力消费增加进入中高速区间的基本判别没有改变。2017年到2018年上半年的煤炭消费增加是短期内各种因素叠加所致,不具备较长时期增加的可继续性。

为遏制煤炭消费反弹,主张包括煤电项目停缓建的束缚不能全面放闸松动,防止大量投资停滞。筛选煤电落后产能需求当地“自下而上”顺水推舟,加速电力部门的可再生动力消纳,推进电力职业碳买卖。防止煤化工的某些产品(如甲醇等)出现产能过剩,暂停审批煤制燃料项目(煤制油、煤制气);煤炭、钢铁去产能适时调高目标,鼓励职业协会和企业活跃性,将建材、化工、有色金属等职业纳入去产能职业。更好地使用大气污染治理和碳强度指标的强力束缚,依靠环保强有力的监管和监查体系,推进煤炭消费更快下降。

本版图片除署名外均据百度

《 人民日报海外版 》( 2018年11月27日 08 版)

发布:xiuyue

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