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神州奔涌创新潮

2018-12-17 11:03:08 中国经济网

如果说我国革新敞开40年的进程是一部厚重的史诗,那么科技革新开展则是其中荡气回肠的一章。从“科技是生产力”到“科技是第一生产力”再到“立异是引领开展的第一动力”,从“科教兴国”到建树立异型国家和国际科技强国,从“自主立异”到“立异驱动开展”,回忆40年我国科技事业开展轨道,不难发现:革新驱动立异,立异驱动开展,对我国而言不仅是时代的挑选,更是前史的传承。

革新永不停步,立异未有穷期。

“科学的春天”:发革新敞开之先声

1978年,我国农科院院长金善宝现已82岁了,但就在这一年,他俄然觉得“又焕发了青春的活力,要把82岁当成28岁来过”。

因为这一年的3月18日,他参加了全国科学大会。

第三次复出的邓小平在大会开幕式操着那熟悉的四川口音,郑重提出“科学技能是生产力”“常识分子是工人阶级一部分”等闻名结论。

这些现在看来早已是共识的言语,在阅历过“文化大革新”的其时,却是石破天惊,振聋发聩,更令像金善宝这样的常识分子如获新生。

邓小平旗帜鲜明地对科技开展的关键性的知道问题,予以拨乱反正。

科技的位置彻底改变了。这位革新敞开的总设计师重申了“科学技能是生产力”这一马克思主义根本观念,并提纲挈领地指出,“四个现代化,关键是科学技能的现代化”。往后党关于科学技能的一系列方针、方针都根据此理论基础。

常识分子站起来了。常识分子成为工人阶级的一部分,不再是异类,是“自己人”,这就推倒了压在科教界常识分子头上“两个估计”的大山,砸碎了“臭老九”的紧箍咒。

科研工作康复起来了。邓小平以中共中心副主席的身份,向科学家们诚恳地表达:“我情愿当我们的后勤部长。”他在说话中谈到党如何领导科技工作,科研组织要树立技能责任制,实行党委领导下的所长分工负责制。

时任我国科学院院长郭沫若宣布了题为《科学的春天》的书面说话:“这是革新的春天,这是人民的春天,这是科学的春天!让我们打开双臂,火热拥抱这春天吧!”这不单是郭沫若的诗情画意,更是整整一代常识分子求解放的心声。

全国科学大会迎来了“科学的春天”,是一次改弦更张的大会,它的里程碑含义还在于,发革新敞开之先声,成为思维的解放和理念上的宣示,全社会崇尚常识和科学蔚成风气,敞开了我国科技开展的新纪元。功莫大焉!

革新,有必要先松绑后解放。

1978年5月,《实践是检验真理的唯一规范》文章宣布后,全国掀起关于真理规范的讨论。国家部分中第一个做出反响的就是科学口。科学界首先表态支撑,还为此专门举行座谈会,在思维言论上为党的革新敞开布局营建了良好氛围。

同年12月,中共十一届三中全会举行。这个具有时代标志含义的会议提出了科技方针的方向,要在自力更生的基础上活跃开展同国际各国相等互利的经济合作,努力采用国际先进技能和先进设备,这为往后引入技能做了铺垫;大力加强实现现代化所必需的科学和教育工作,为科技教育事业大开展供给了准则保障,也为后来系列方案、基金的出台埋下伏笔。

打破桎梏后,科技界康复元气。清算“极左”思维,平反冤假错案。康复科技办理组织,加强科技队伍建造。1977年康复高考;1978年康复研讨生准则,革新敞开后第一批公派留学生踏出国门;1979年康复技能职称和职务,1980年康复学位。龙门陡开,江鲫腾跃。

上个世纪70年代末80年代初,现代科技正阅历着一场伟大的革新,我国科技界开端重视并研讨新的国际产业革新以及对策研讨等严重课题,体现了我国科技立异方针的国际视野,也为科技体系革新发动做了言论预备。

与此一起,科技立法也摆脱了一片空白的为难。据统计,1980年到1985年拟定的有关科技组织、人员办理、物资供应、档案工作和效果奖励等方面的科技法规达几十项之多。

吹皱一池春水 科技体系革新大幕敞开

其实,科技界的一池春水早已暗流涌动。

陈春先,这个造出我国首个托卡马克设备的核聚变专家,因为美国硅谷的调查之旅,彻底改变了自己的人生轨道。回国后,他立志要建我国的硅谷,地点就在中关村。揣着借来的200元钱,他与中科院搭档创办了北京等离子体学会先进技能开展服务部,后来被认为是我国民营科技企业的雏形。

在阅历质疑、谩骂和嘲笑中,他的创业事迹得到国家领导的肯定。随后,四通、信通、联想等科技公司,在后来闻名全国的电子一条街相继诞生。虽然陈春先没有像步其后尘的柳传志们那么成功,但他是科技人员下海的第一个弄潮儿,功不可没。

一个湖南的科研组织株洲市电子研讨所也“红”了。这个“自收自支”的事业单位树立几年,不仅没向国家要一分钱,还赚了600多万元。它的“法宝”正是国家科委鼓舞的技能合同制。“铁饭碗”被打破后,释放的经济势能和立异潜能令人始料不及。

与此一起,一场“星期六工程师”的现象吹皱一池春水:许多工程师周末下乡镇企业“走穴”。姑苏、无锡、常州区域成为上海智力及技能资源的强辐射区,成为“星期六工程师”的最早受益者。这种自发互惠、双赢的悄然测验,其时引发了火热争议,但也得到上层的认可。

1978年之前,我国受苏联形式影响,产生了以高度集中办理和单一方案调节为明显特征的科技体系。方案经济衍生了一套巨大的科研系统,其弊病暴露无遗:运行机制单一,科技与经济脱节,研讨组织不活,科技力气分散,人事准则死板,科研组织人员过剩。堆集的弊端,外加面临的国际竞赛,革新势在必行。

春江水暖鸭先知。科技办理部分开端考虑如何将“科学技能是生产力”的结论落在实处。1982年党的十二大举行,中共前史上第一次把科技列为国家经济开展的战略要点。同年,全国科技奖励大会提出了“经济建造有必要依托科学技能,科学技能工作有必要面向经济建造”的战略指导方针。

1984年,中共中心公布了关于经济体系革新的决议后,科技体系革新已箭在弦上,成为先骑兵,且方向清晰——“面向经济建造”!

1985年我国科技体系革新大幕敞开。中共中心作出《关于科学技能体系革新的决议》(以下简称《决议》),从微观上拟定方针和方针,清晰科学技能有必要为复兴经济服务等,从而为科技效果向现实生产力的转化以及高新技能产业化的开展,奠定了方针基础。

《决议》是把80年代初的许多革新试验正式化,科技体系革新进入“竞赛与商场”阶段。

《决议》为技能作为产品供给了理论逻辑和方针依据。既然国家实行的是有方案的产品经济,那么科学技能特别是技能,也应该是产品,就可以在商场买卖或有偿转让,所以要拓荒技能商场,答应技能商场交易。

在运行机制方面,革新拨款准则,用竞赛的办法分配政府的投入资金。实质是削减对科研组织安稳支撑的事业费,增加竞赛性的项目支撑。在组织结构方面,要改变过多研讨组织与企业相别离的情况。促进研讨设计组织、高校、企业协作联合。在人事准则方面,尊重智力劳作,鼓舞人才合理活动。扭转对科学技能人员约束过多、人才不能合理活动和智力劳作得不到应有尊重的局势。

革新引发了争议:把技能当作产品就是亵渎神明,是产品拜物教观念;科研单位都端着“金饭碗”,“断奶”的阵痛刻骨铭心。堵住经费这一头,一起“网开一面”:技能效果是产品,可以在商场流转。一时间,科研人员和科研效果或被迫、或自愿向经济建造主战场活动。

在新的科技经费办理准则下,国家削减和消除纵向资金途径的办法,使科研单位被分成了全额拨款、差额拨款、减拨直至停拨等几大类不同目标,区别对待。

科技研讨面向商场,会不会形成基础研讨的弱化?1992年,新的革新方针为“稳住一头,铺开一片”。“稳住一头”就是安稳支撑基础性研讨和基础性技能工作;“铺开一片”就是铺敞开活技能开发组织、社会公益组织、科技服务组织等。

从上世纪80年代到90年代初,国家加大基础科研工作力度,树立国家自然科学基金准则,树立支撑搞基础性研讨的攀登方案,康复职称评定,加强中科院建造,树立博士后准则,建造国家要点实验室。一起,我国先后同意树立了53个国家高新技能产业开发区。1987年前后,我国提出科技长入经济的新策略,推动国民经济开展依托科技进步为主的革新。1978年邓小平说“科学技能是生产力”,10年后他又提出“科学技能是第一生产力”。科技领域一场全新的生产关系革新,呼之欲出。

与此一起,新时期我国的科技方案系统也逐渐形成。1982年,国家第一个科技方案——国家科技攻关方案施行。1986年,邓小平亲自同意施行“高技能研讨开展方案”即“863方案”,盯梢国际高技能的开展。

与此相照应的,还有烧旺的“两把火”:“星火”(方案),把先进适用的技能播撒到乡村大地;“火炬”(方案),面向高科技产业,把革新之火烧向了城市。因为“让开大道,占据两厢”,经济战线生出两个新的增加点和突破口——乡镇企业和民营经济。

谋篇布局,深化试点,立异系统建造初露端倪

20世纪90年代,以信息技能、生物技能为代表的科技革新风起云涌。我国进入经济增加快车道,却遭遇到横亘在前的严峻挑战:经济快速增加首要依托资源、资金和人口红利的推动,粗放式开展难以处理产业结构不合理、技能水平落后、劳作生产率低等问题。加快国民经济增加从外延型向效益型的战略改变已迫在眉睫。

1995年5月6日,中共中心、国务院正式公布的《关于加快科学技能进步的决议》向全国际传递了这样一个信息:我国要把经济建造转移到依托科技进步和进步劳作者本质的轨道上来,要坚定不移地施行科教兴国的战略。

紧接着,再次举行继1978年之后的全国科学技能大会,强力宣扬贯彻“科教兴国”的战略:坚持“把科技和教育摆在经济、社会开展的重要位置,增强国家的科技实力及向现实生产力转化的才能”。

科教兴国,引领了这一前史时期科技体系革新的开展方向。

跟着常识经济和国家立异系统概念和理论的广泛传播,中科院1997年12月向中心提交了《迎候常识经济时代,建造国家立异系统》的研讨报告。1998年,中共中心、国务院作出建造国家立异系统的严重决议计划,决议由我国科学院首先进行建造国家常识立异系统的试点工程,真正树立起我国自己的立异系统。

1999年,中共中心、国务院发布《关于加强技能立异,开展高科技,实现产业化的决议》,将技能和立异的概念说到史无前例的高度,并初次清晰“企业是技能立异的主体”,企业成为新一路生力军。

不过,要处理科技与经济“两张皮”的问题,有必要寻觅突破口。企业不肯做大,小富即安,国立科研组织没有立异动力。国家也曾测验推动科研组织试点,让其进入企业,但这种“拉郎配”均以“分手”告终。

国家部委研讨组织摆开企业化转制革新大幕。1998年,国务院组织革新,15个国家部委被吊销。皮之不存毛将焉附?原10个国家局所属242个大型科研组织也随之进行企业化转制试点。它们可自主挑选革新方式,包含改变成科技型企业、整体或部分进入企业和转为技能服务和中介组织等。

这是一个脱胎换骨的进程。总体来说,经过转制,转制科研院所增强了技能立异活力、企业化经营才能,勃发自我成长的生机,国家科技力气的布局得到优化。科研组织的事业费削减后,大部分开发型科研组织直接面向经济建造第一线,90%以上的收入来自商场。从“等靠要”到向商场要效益,从“小富即安”到产业领头羊,我国钢研、中联重科、烽烟通讯等企业阅历了破蛹化蝶的蜕变。一起,社会公益类科研组织也进行分类革新,愈加着重管办别离,逐步扩大自主权。

此外,民营科技企业作为推动我国高新技能产业的一支新生力气,得到了直接的资金支撑,也获得了愈加相等宽松的方针环境。

伴跟着科教兴国的时代洪流,《科技进步法》《促进科技效果转化法》相继施行,促进了技能产业化,我国的院士准则开端实行,我国工程院树立,中科院常识立异工程稳步推动……我国科技与经济开展已开端交融,我国的科技立异系统从初露端倪走向日渐齐备。

新世纪为立异型国家勾画蓝图

2005年10月12日,我国航天的前史镜头定格在酒泉卫星发射中心。也就在费俊龙和聂海胜乘坐神舟六号开端“太空之旅”的前一天,即2005年10月11日下午,中共第十六届五中全会在北京闭幕。随后宣布的“会议公报”着重,往后我国将“立足科学开展,着力自主立异”。

“神六”上天,自主立异“生根”。

进入新世纪以来,我国处于全球化产业链低端的为难逐渐暴露:一台PC计算机只能“赚一捆大葱钱”;核心技能受制于人使我国关键技能和设备大部分依赖进口;非典爆发暴露了公共卫生应急系统的短板以及我国民生科技的薄弱;面临参加世贸组织的新形势,仿制之路已被堵死……

放眼国际,国家的开展有资源型、依附型和立异型3条道路可走。自主立异,成为我国最新认定的方向。这也成为国家中长期科学和技能开展规划的核心理念。

2002年,党的十六大提出拟定国家中长期科学和技能开展规划。次年6月,国务院树立了规划领导小组。随后,发动和调集全国2000多名专家分设20个专题进行战略研讨,历时两年完成了《大纲》的编制工作。

规划大纲拟定之初,也有争辩。站在十字路口,国家决议有必要坚持自主立异,自主立异不是关起门来搞关闭立异,它并不排挤敞开立异,是经过进步原始立异、集树立异、引入消化吸收再立异等各种立异才能,倒逼我国企业改变开展方式。

2006年1月的全国科学技能大会上,中共中心、国务院作出了建树立异型国家的决议计划;随之公布的《国家中长期科学和技能开展规划大纲(2006—2020年)》,断定了往后15年我国科技开展的指导方针是“自主立异、要点跨过、支撑开展、引领未来”,并清晰到2020年使我国进入立异型国家队伍。同年1月26日,中共中心、国务院作出《关于施行科技规划大纲增强自主立异才能的决议》。

至此,加强自主立异,走立异型国家的开展道路,已成为国家毅力。

规划贵在落实。2006年国务院发布《施行〈国家中长期科学和技能开展规划大纲(2006—2020年)〉的若干配套方针》,从财税、金融、产业、政府收购、引入消化吸收、常识产权等10个方面提出60条方针措施,有针对性地处理其时限制自主立异的首要方针问题。

2007年2月,国务院准则同意大型飞机研发正式立项,摆开了发动中长期科技规划的16个严重专项的序幕。

严重专项是社会主义商场经济体系下的新式举国体系形式的实践。这16个严重专项触及信息、生物等战略产业领域,能源资源环境和人民健康等严重急迫问题,以及军民两用技能和国防技能。

党的十七大进一步把进步自主立异才能、建树立异型国家作为国家开展战略的核心、进步综合国力的关键,着重把增强自主立异才能贯彻到现代化建造各个方面。

我国开端由制作大国向立异型国家跨进。

(感谢我国科学技能开展战略研讨院院长胡志坚、我国科学院大学人文学院科学技能史系教授王扬宗供给支撑)

发布:xiuyue

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